去年推出征求意见稿时备受争议的《国家网络身份认证公共服务管理办法》，将于7月15日实施，中国逾10亿网民可“自愿”登记真实身份，统一核发“网号”、“网证”，用来向需要实名认证的网络平台进行认证，不需再提供姓名和身份证号码等；但中国知名自由派法律学者劳东燕曾直指，新制度的真实用意是要强化网络言行管控。

　　《央视》、《新华社》报道，中国公安部、国家网信办等6部门5月23日联合公布《国家网络身份认证公共服务管理办法》，鼓励有关主管部门、重点行业、网络平台按照用户自愿原则，推广应用网号、网证，并指网号和网证是中国网络身份认证的一种机制，将传统身份证信息转化为加密的虚拟凭证，用于网络平台进行身份验证。

　　形容由国家“仓库”进行验证

　　报道形容，平台如同一个由国家管理的个人身份信息“仓库”，里面的每个“储藏间”中存放着各人的身份信息，网号是“储藏间”的“门牌号”，网证是民众手中的“IC门禁卡”，在网上认证身份时，只需报上“门牌号”，由国家“仓库”来验证“IC门禁卡”及反馈核验结果。

　　清华大学人工智能研究院教授郑方表示，网号与身份证号相似之处是号码是唯一的，也是终身不变的，不同之处是在现在民众的身份证号里有很多隐私信息，如户籍注册地、出生年月日、性别、住址、姓名等，但网号没有，只有数字字母；网证也不是一个新的证件，而是一个凭证，方便记录网号。

　　目前国家网络身份认证公共服务已连接400多款应用程式，包括各大网络平台和政务服务、教育考试、文化旅游、卫生健康等行业的应用程式。当局强调，网证及网号可减少网上平台收集公众个人身份信息，并不是法律意义上的证件，且以自愿性质执行，而互联网平台应当保障透过其他方式登记、核验真实身份的用户，与使用网号、网证的用户享有同等服务。

　　不过，在去年征求意见稿推出后，清华大学法学教授劳东燕曾发表〈“网号网证”是给每个网友安上的监视器〉一文，提出质疑：“此《办法》的真实用意是保护个人资讯？还是加强对个人在网络上的言行管控？”，并指出该《办法》将带来极大的社会风险，网号及网证形同疫情期间的“健康宝”，透过这样的工具将社会管控常态化，相当于为每个网民装上监视器。

　　强化保护个资只是“虚晃一枪”

　　她指出，网号与网证制度等于将原本针对涉嫌罪犯的刑事侦查措施，无限扩大至适用于所有的普通人，在没有任何违法犯罪嫌疑下，管理者不需任何手续，就可对网上的痕迹进行追踪，并限制甚至剥夺个人使用网络，这显然违背法律原则。

当局强调网证及网号可减少网上平台收集公众个人身份讯息，且以自愿性质执行。 (程皓楠摄)

　　中国于2017年实施《网络安全法》，对许多网上行为设立实名认证制度，用户注册帐号时需提供真实身份信息，以及被要求绑定经实名登记的手机号码；劳东燕的文章指网民的个人信息早已被各类网络服务提供者掌握，质疑推行网号与网证制度对保护个人信息还能有多少现实意义，认为所谓强化对个人信息的保护只是“虚晃一枪”，至少不是主要目的。

　　网民也纷纷质疑网络身份证最大的目的就是一键封号，“以后就没有抖音反腐败这个功能了，一切回归太平”、“有效解决了不能赢的问题”、“网证如果顺利实施，以后的功能肯定不会止步于仅仅是用于网络身份认证”。